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Contributi Inps: prescrizione quinquennale (Tribunale di Cosenza)

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Se l’INPS, l’INAIL e EQUITALIA SUD S.p.a. hanno documentato l’avvenuta notifica delle cartelle esattoriali, richiamate nella comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria oggetto del giudizio, ma nessun altro idoneo (e successivo) atto interruttivo della prescrizione è stato, poi, documentato, fino alla notifica, dell’impugnata comunicazione preventiva, con l’entrata in vigore della L. n. 335/95 le cartelle ivi indicate si sono automaticamente prescritte.

Lo ha stabilito il Tribunale di Cosenza con la Sentenza n. 801/2018 pubbl. il 21/05/2018 nel ricorso presentato dall’Avv.to Piernicola De Paola del foro di Paola.

Motivazione

La nuova disciplina – legge 335 del 1995 – introduce un generalizzato termine breve quinquennale per tutti i crediti che al pari dei contributi devono “pagarsi periodicamente ad un anno o in termini più brevi”. Egualmente si assiste ad un allineamento con la disciplina delle sanzioni amministrative (ex art.28 l. n. 689/81) mentre non può dubitarsi, stante il carattere generale della nuova disciplina, dell’applicabilità del termine suddetto alle sanzioni civili.
La nuova disciplina è entrata in vigore in data 17.8.95 ma, con riferimento alla disciplina transitoria, l’art.3 comma 10 ha disposto l’applicazione dei nuovi termini anche “alle contribuzioni relative a periodi precedenti l’entrata in vigore della presente legge”, senza però prevedere alcun meccanismo di salvaguardia delle situazioni giuridiche in corso.

Viene inoltre eliminata l’operatività della sospensione triennale di cui all’art.2 cit..

In tal modo la l. n. 335/95 dispone l’automatica estinzione dei crediti contributivi pregressi. La legge introduce unicamente un meccanismo di temperamento per le sole gestioni pensionistiche (comma 9 lett. a) l. n. 335/95): la previsione di un periodo intermedio (17 agosto-31 dicembre) con termine decennale ha dato la possibilità agli enti di interrompere la prescrizione e far salvo almeno il decennio precedente la data di entrata in vigore della l. n. 335195 ovvero il decennio precedente la data in cui l’interruzione ha effetto.

Deve pertanto ritenersi che con l’entrata in vigore della l. n. 335/95 si sono automaticamente prescritti:
1) i contributi afferenti ai regimi pensionistici relativi ai periodi anteriori al 17 agosto 1985;
2) ogni altro tipo di contribuzione relativa a periodi anteriori al 17 agosto 1990, salvi gli effetti prodotti da atti interruttivi intervenuti medio tempore.
Per tutti gli altri contributi si applica il termine quinquennale di cui alla L. n. 335/95.
Nel caso in oggetto, relativo a crediti sorti in anni risalenti (dal 2001 al 2007, cfr. la documentazione prodotta dalle parti ed in particolare la stessa intimazione di pagamento) si deve applicare il nuovo termine quinquennale, termine che si può ritenere sia stato interrotto con la notifica delle cartelle esattoriali notificate fino all’anno 2008) ma che in seguito non è stato mai interrotto fino alle date di notifica, da ritenersi tardive, dell’impugnata comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria, il 9.11.2015.

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